来源：人民论坛
日期：2017年05月09日
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面对网络公共事件，政府如何掌好舆论的“舵”| 中新智库
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自媒体是一把双刃剑，政府应积极面对自媒体给公共关系传播带来的机遇与挑战
随着网络的普及化以及自媒体时代的来临，新闻发布不再是记者的特权，只要有手机、网络，任何公民都可通过各种网络社区发布见闻，言论传播迅速且广泛。但这也导致一些问题出现，如别有用心之人利用自媒体散布谣言，使得人心惶惶，影响舆论走势及公民思考方式等情况时而有之。因此，政府如何在自媒体时代借助网络媒体快速妥当处理网络事件，掌好舆论的“舵”、主导舆论走向，及时发布公共信息及政策动态，建立良好公众形象，亟待深入探究。
自媒体与其他新兴事物一样，是一把双刃剑。自媒体有传统媒体、新媒体不可比拟的优势，政府应该积极拿来为其所用；对于它的不可控、可信度低、舆论传播的非理性等不利因素也应该全面认识，积极规避。总之，政府应该积极面对自媒体给公共关系传播带来的机遇与挑战。
自媒体为政府公共关系传播提供了新介质。自媒体逐渐得到社会大众的普遍认可，也深刻改变了我国舆论生成与传播的格局，使党和政府执政的环境更加复杂化。当下，自媒体成为了大众参与政治生活、政府了解民生民意的平台，在政府公共关系传播中具有重要的作用。公共性是政府公共关系的根本目标与政府行为努力的方向，良好的政府公共关系在整个公共危机治理过程中具有积极的作用。换言之，当面临危机事件的时候，政府可以借助自媒体平台来建立与大众的良性互动，以满足大众的公共利益诉求。只有这样才能保证制定出来的应对措施真正符合民意，才能达到缓和矛盾的积极效果，维护好政府在危机公关中的良好形象。
自媒体时代政府公共关系传播面临考验。自媒体具有两面性，除了给大众提供信息需求外，也不可避免地增加了政府应对紧急事件的难度。自媒体时代，危机事件处理的过程中，“捂”、“堵”、“封”等传统方法难以为继。相反，政府若想得到大众的理解、信任与支持，就应该做到信息的公开透明化，第一时间就将最权威的消息发布出去，最大限度地利用自媒体平台的传播优势，营造良好的舆论环境。自媒体冲击着政府传统的舆论引导方式，导致舆论危机形成可能性增大。经过近年诸如SARS、汶川地震、禽流感事件、手足口病等各大公共事件处理经验的积累，自媒体时代政府公共关系传播已经取得了长足进步，但也还存在一些问题。
当下，我国正处于社会转型的重要时期，各类社会矛盾、危机事件频发，这无疑威胁到了社会大众的生命财产安全，同时也使政府形象与公信力受到损害。政府处理公共危机的妥善与否又会影响事件的发展，所以，政府应该利用自媒体平台获得大众的理解与支持，否则就会从一个危机进入另一个更大的危机。鉴于此，在自媒体时代，政府公共关系传播的策略应成为政府与理论界亟需研究的课题。
自媒体时代政府公共关系传播需要打破传统的思维定势
当前我国政府公共传播管理制度及实施办法远落后于网络发展进度，表现为政府部门在应对公共事件时压力较大、疲于应对。政府应如何及时回应公众舆论诉求，化被动为主动，引领主流舆论，把控网络传播全局？
打破传统的思维定势，实现传播理念的转变。首先，政府部门需充分利用移动新媒体传播迅速、范围广的优势，对大众进行及时适度宣传，使宣传内容在最短时间内达到最广的宣传范围。其次，政府工作人员要逐步将工作内容、工作过程、工作环境透明化，主动接受网友大众的监督，在媒体的注视下进行工作，并结合网络传播的规律、特点及新媒体的优势，在遵循新闻传播规律、契合民众关注点的同时，接受民众的反馈信息，及时和民众进行沟通互动。从而了解民意、掌握舆论主流，运用媒体进行积极正面的宣传报道，主导舆论方向。最后，在进行报道宣传时，尤其需要注意措辞，尽量避免过度使用官话套话，应多使用接地气的平民化的语言，给民众以亲切感，获取更好的宣传效果。
政府应完善传播机制，优化传播策略
树立危机常态化理念，实现传播机制的完善。为妥善处理网络公共事件、提高政府网络公信力，政府传播方面必须要树立危机常态化的理念，并建立完善相关传播机制。第一，健全监测预警机制。在现有机制基础上，加强舆情监测力度，扩大舆情监测广度，快速捕捉甄别敏感信息，进行舆情等级分析，准确判断舆论走势，把控发展规模，为应对危机提供根据。第二，建立各政府部门间互相合作的协同应对机制。在实时监控发现网络公共事件的第一时间，明确事件责任人，了解事件经过，发布事件详情，对网上舆情进行调控回应，及时将事件调查进展反馈给民众，以防止谣言的散布及传播。第三，建立新闻发布机制。响应党的十八届三中全会提出的“推进新闻发布制度化”的改革要求，摆脱传统新闻发布模式，提高新闻发言人的媒介素养，将需要传播的内容进行通俗化处理后，进行准确发布，并尽可能使新媒体上的新闻活泼化、年轻化、网络化。第四，建立考核问责机制。对舆论事件应对与引导的经过和结果进行考核，并对出现应对迟缓、应对不力、伤害政府形象、降低政府公信力等行为的各级责任人进行相应责任追究，以确保公共事件的处理进程及结果及时推进及公布。第五，强化教育培训机制。培养政府工作人员的媒介素养，提高他们的网络使用水平，使他们适应聚光灯下的工作，引导舆论走势。
避免使用行政管理手段，实现传播策略的优化。首先，政府应该在第一时间实事求是地进行信息的发布，表明态度，且确保信息的真实性、准确性以及客观性，必要时应主动承认问题处理时存在的不足。其次，在确保信息内容准确后，进行信息发布及情况说明时，可选择网络浏览量大的重点网站，以扩大宣传范围，实现消息的更广覆盖，之后再通过传统媒体进行重点宣传以达到精准传播的效果。同时，在事件有进展的第一时间更新消息，从源头上避免恶意炒作言论的传播，避免舆论猜疑，杜绝谣言散播，把控网络主流思维，及时引导舆论走向，为政府网络公信力的树立增加筹码。再次，发布信息时，语言使用通俗化，恰当使用网络用语，并适当加入一些感性元素，将严肃客观的“理”与触人心弦的“情”进行完美结合，打造出一个更加接地气、更加人性化的新媒体政府形象，从而体现出政府的亲和感。最后，在处理公共事件的过程中，要做到透明化、责任化、重点治理、依法问责，保持过程的公开性，将一切行动的经过、进程于第一时间告知于民，以保证所有行动均在民众监督下进行，提高政府工作透明度。
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